
美国政府停摆或将放大美元信用危机 债务问题加剧!11月4日民间配资,美国国会参议院第14次未能通过联邦政府临时拨款法案,导致美政府继续“停摆”。到了美东时间11月5日0时,本轮联邦政府“停摆”进入第36天,打破了此前的最长纪录。
美国政府停摆的法律依据是1974年通过的《国会预算与截留控制法》。根据该法案,联邦政府的每一笔支出都需要得到国会的授权。如果联邦政府的资金需求和支出方案得不到国会认可,政府就得关门。在此期间,大量政府雇员被迫无薪休假或被裁员,除了基本保障外,政府公共服务基本停滞。本次停摆期间,美国境内出现了大面积航班延误,这是影响的一个具体表现。
在美国历史上,政府停摆并不罕见。自该法案生效以来,由于总统主导的资金支出计划无法得到国会支持,美国政府已经停摆了二十多次。例如,1995年11月至1996年1月,克林顿推行的医保改革方案与共和党籍众议院议长纽特·金里奇存在巨大分歧,导致美国政府在三个月内连续两次停摆,最长时间达21天。类似的情况还有2013年10月奥巴马医改导致的16天停摆,以及特朗普第一任期内单次最长达35天的两次停摆。
梳理历史上的此类事件可以发现,美国联邦政府的支出计划遭到国会否决的主要焦点始终围绕医疗保险、社会福利支出和移民问题。此次停摆也不例外,主要争议在于医保和福利支出。参议院民主党领袖舒默在社交媒体上表示,共和党人应该为明年飙升的医保价格负责。
随着“大而美”法案生效,民主党人支持的医疗、福利补助及“绿色补贴”等支出被大幅削减,利用《国会预算与截留控制法》的机制进行反击成为当前民主党人的手段之一。
虽然《国会预算与截留控制法》出台初衷是限制政府权力,但从实施效果来看,停摆根源在于美国不同群体之间诉求的尖锐对立,而非对不断增长的政府债务的担忧。尽管美国政府债务总额已接近40万亿美元,占GDP比重远超国际货币基金组织90%警戒线,但尚未有哪个政党给出实质性关切。
然而,这一问题不容忽视。美国政府债务总额占GDP比重为126.79%,这使得美国在三大主要国际信用评级机构中的主权信用评级均失去了3A级。在美国当前政治制度下,削减福利支出几乎是任何一个政党都不敢触碰的红线,导致财政赤字问题愈演愈烈。两党围绕支出问题的博弈最终会通过经济活跃度降低和社会失序对经济增长带来反噬,形成一个“债务危机—政府停摆—经济增长”的循环怪圈。
从这个角度看,近期屡创新高的黄金价格或许能找到解释。美国政府停摆为我们观察美国经济提供了一个窗口,即美国政府在迎合选民和维持美元体系稳定之间有一个优先和劣后的选择。这种短视可能是当前美元和美债危机的导火线。即使美国政府停摆僵局得到解决民间配资,但经此一役,美国经济体制的内在机制已经公开和透明化,美元和美债的信任危机可能只是刚刚开始。美国政府停摆或将放大美元信用危机 债务问题加剧!
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